Perwakilan Tinggi untuk Bosnia dan Herzegovina, bersama-sama dengan Lembaga Perwakilan Tinggi (Office of the High Representative, OHR) di Bosnia dan Herzegovina, dibentuk pada 1995 sesaat setelah penandatanganan Perjanjian Dayton yang mengakhiri Perang Bosnia, yang terjadi dalam kurun 1992–1995. Tujuan dibentuknya Perwakilan Tinggi dan OHR adalah untuk mengawasi pelaksanaan Perjanjian Dayton. Lembaga ini juga melaksanakan tugas yang sama di negara-negara yang menandatangani Perjanjian Dayton melalui Dewan Pelaksana Perdamaian (Peace Implementation Council, PIC). Sejak 2014, semua anggota Perwakilan Tinggi berasal dari negara-negara anggota Uni Eropa, sedangkan wakil-wakil pimpinannya berasal dari Amerika Serikat. Wakil Pimpinan Perwakilan Tinggi juga berperan sebagai Pengawas Internasional untuk Brčko, sebagai wakil masyarakat dunia di Distrik Brčko.

Dasar hukum dalam Perjanjian Damai Dayton

Perjanjian Dayton menjadi dasar hukum dibentuknya OHR. Lampiran 10 dalam perjanjian tersebut menyebutkan perlunya dibentuk Lembaga Perwakilan Tinggi (OHR) di Bosnia dan Herzegovina untuk mengawasi pelaksanaan perjanjian, mewakili negara-negara yang menandatangani Persetujuan Dayton melalui Dewan Pelaksana Perdamaian.

Wewenang Bonn dalam OHR

Dalam pertemuan lembaga itu di Kota Bonn pada Desember 1997, Dewan Pelaksana Perdamaian sepakat untuk menambah wewenang yang dimiliki OHR, yang bertujuan agar pelaksanaan Perjanjian Dayton tidak terhalang dan terganggu oleh para politisi setempat. OHR diminta untuk mengambil keputusan yang mengikat ketika partai lokal tampaknya tidak mampu atau tidak mau untuk bertindak; memecat abdi negara yang melanggar serangkaian hukum negara, atau secara umum melanggar Perjanjian Dayton. Wewenang Bonn secara luas diterapkan dalam dasawarsa ini. Contoh penerapannya yaitu diterapkannya pembaruan pertahanan negara pada April 2003, menekan Dewan Pertahanan Tertinggi Republika Srpska, dan mengamendemen Hukum Konstitusi Bangsa. Sampai pada 2004, OHR telah memecat 139 abdi negara, termasuk hakim, menteri, pegawai negeri sipil dan para wakil rakyat, serta dalam beberapa kasus, rekening bank mereka pun dibekukan. Setelah pemilihan umum yang digelar pada 2002, OHR memeriksa seluruh calon menteri negara.

Merangkap kuasa sebagai EUSR

Antara 2002 dan 2011, Perwakilan Tinggi juga merangkap sebagai anggota Perwakilan Khusus Uni Eropa untuk Bosnia dan Herzegovina. Pada 27 Februari 2008, Dewan Pelaksana Perdamaian memutuskan untuk mengakhiri mandat Perwakilan Tinggi pada 30 Juni 2008. Keputusan Uni Eropa untuk membekukan OHR pada Juni 2007 menimbulkan kekecewaan yang Tinggi dari rakyat Bosnia dan para politisi. Walaupun demikian, pada Februari 2008, Dewan Pelaksana Perdamaian memutuskan untuk mengembalikan mandat OHR sampai tujuan-tujuan dibentuknya tercapai.

Anggota Perwakilan Tinggi

Lihat pula

EUFOR Althea Misi Polisi Uni Eropa di Bosnia dan Herzegovina

Referensi

Pranala luar

Situs web resmi Perwakilan Tinggi untuk Bosnia dan Herzegovina Templat:BosniaHR